【黑臭水體】讓黑臭水體無處容身！

       清澈的河流、秀麗的水塘，會給人們增添亮麗的風(fēng)景。反之，如果是臭水橫流，則會讓附近居民不堪其苦。城市黑臭水體治理，著實(shí)與百姓生活息息相關(guān)，直接影響到人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的感知。

打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，各地將如何攻堅(jiān)？

      任務(wù)艱巨，專項(xiàng)整治行動啟動

       目前全國城市黑臭水體整治的任務(wù)有多重呢？

       2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

       今年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，是提升城市百姓滿意度和獲得感的具體措施，也是補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板和改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。

       據(jù)了解，今年5月上旬起，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成32個督查組，對30個省（區(qū)、市）70個城市先后開展3批次專項(xiàng)督查，截至目前，已全部結(jié)束。一批和二批督查組對地方上報已完成整治的739個黑臭水體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，其中57個為未消除黑臭，占7.7%。此外，督查組通過查閱地方黑臭水體整治方案、核實(shí)舉報信息以及擴(kuò)大巡河范圍，發(fā)現(xiàn)一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，包括：廣州102個，深圳80個，無錫18個，揚(yáng)州14個，東莞12個，上海11個，貴陽4個，南昌3個，蕪湖2個，北京、天津、太原、福州、成都、昆明、南京、武漢、隨州各1個。督查組根據(jù)《水污染防治行動計劃》等文件要求，按照2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%、其他城市按本省分配消除比例進(jìn)行評估。在一批和二批被督查的46個城市中，25個達(dá)到了治理目標(biāo)，21個未達(dá)到治理目標(biāo)。

       下一步，生態(tài)環(huán)境部將對3個批次的督查情況進(jìn)行梳理，印發(fā)督辦函，把專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題移交地方，要求限期整改并向社會公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。

        對癥下藥，既要治標(biāo)也要治本

       生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從督查情況看，黑臭水體治理存在3個主要問題：一是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共5大類339個，涉及176個水體（占上報已完成整治水體總數(shù)的23.8%）?？卦唇匚鄄坏轿恢饕w現(xiàn)在：存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。另外，督查還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在超排、偷排，建成區(qū)外污染沒有得到有效控制也是影響黑臭水體治理效果的重要原因。

      比如，駐安徽省督查組就發(fā)現(xiàn)，安徽省蕪湖市港灣路明渠多處河段存在黑色底泥翻泥現(xiàn)象。主要原因?yàn)槌侵写屙f崗村地勢較低，雨污混接問題嚴(yán)重，內(nèi)部改造難度大，污水截流系統(tǒng)未能有效發(fā)揮效用，未能從根本上解決雨季溢流問題，導(dǎo)致港灣路明渠水質(zhì)存在間歇性反復(fù)。

      二是垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置措施未有效落實(shí)?，F(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)50個黑臭水體（占上報已完成水體總數(shù)的6.8%）河面存在大面積漂浮物，109個黑臭水體（占上報已完成水體總數(shù)的14.7%）河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分垃圾堆放點(diǎn)管理較差，垃圾無人清理，垃圾滲濾液隨雨水進(jìn)入河道污染水體。

       比如，駐湖北省武漢隨州督查組發(fā)現(xiàn)，武漢市江岸區(qū)黃孝河明渠全長5.4公里，檢查時共發(fā)現(xiàn)面積大于5平方米漂浮物7處。在黃孝河明渠兩岸范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)多處垃圾堆放點(diǎn)，缺乏清理、隨意堆置，其中在黃孝河明渠入府河右岸堤壩上棄置有混合生活垃圾的大量渣土，長度200米左右，無法說明來源及處置方式。

      三是內(nèi)源污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)25個城市存在內(nèi)源污染治理問題，有的重污染底泥未得到有效清除，完成整治的河道仍然存在大面積翻泥現(xiàn)象；有的清理出的底泥隨意堆放，未進(jìn)行規(guī)范化處理處置，極易造成二次污染。

       比如，駐廣東省深圳督查組發(fā)現(xiàn)，深圳寶安區(qū)的沙井河水體感官黑臭，全河普遍存在底泥上翻、冒泡現(xiàn)象，內(nèi)源污染問題有待解決。

       駐廣東省廣州東莞督查組發(fā)現(xiàn)，廣州市大陵河上游部分河段存在多處翻泥現(xiàn)象，甚至在硬底化的破損處也翻泥，表明采用硬底化處置方式，前期淤泥處置工作存在不足，在底泥未清除或未清徹底的情況下進(jìn)行硬底化覆蓋，無法達(dá)到長期治理效果。

       綜合施策，既要管得住也要管得好

       黑臭水體整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！兑庖姟分忻鞔_了多項(xiàng)任務(wù)：實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染等。

      而從以往經(jīng)驗(yàn)看，也只有綜合施治，才能取得良好效果。

      整治黑臭水體還需要鍥而不舍地努力，在長效管護(hù)上下功夫。